Спасибо, Мэтт, за знакомство. Я рада быть сегодня в Джорджия, чтобы посетить Суниву.
Хотелось бы начать с истории компании. Suniva открыла свои двери семнадцать лет назад как один из первых производителей солнечных батарей в Северной Америке. В течение следующего десятилетия компания использовала американские технологии и таланты для роста и закрепления на высококонкурентном рынке. Но поток импорта солнечной энергии по искусственно заниженным ценам из-за крупных субсидий иностранных правительств сделал конкуренцию слишком сложной, и Suniva подала заявление о банкротстве в 2017 году. И не только она. До прихода к власти этой администрации компании по производству солнечной энергии в Соединенных Штатах испытывали трудности. В период с 2016 по 2020 год было потеряно почти 20 процентов рабочих мест в производстве солнечной энергии.
Сейчас, несмотря на то, что остаются серьезные проблемы, налоговые льготы Закона о сокращении инфляции помогают изменить ситуацию. Suniva планирует возобновить производство этой весной, получив финансирование на сумму более 100 миллионов долларов. И только сегодня Suniva объявила, что заключила трехлетний контракт на поставку, который приведет к созданию первых кристаллических солнечных модулей с солнечными элементами американского производства.
То, что происходит здесь, является лишь одним из примеров того, на чем я хочу сосредоточиться сегодня: как экономическая программа президента Байдена, включая Закон о снижении инфляции, снижает затраты на энергию для американских потребителей и способствует росту стратегических отраслей, укрепляет экономическую безопасность нашей страны и создает экономические условия. возможности по мере того, как мы ускоряемся к достижению наших климатических целей. Я также выделю препятствия, которые нам придется преодолеть.
I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ПРЕЗИДЕНТА БАЙДЕНА
Позвольте мне сделать шаг назад. С момента создания этой администрации мы с президентом Байденом сосредоточили усилия на создании возможностей для среднего класса в Америке. Мы считаем, что рост нашей страны не будет иметь смысла, если он не улучшит жизнь американцев среднего класса, в том числе тех, кто не имеет высшего образования и живет в местах, которые исторически не привлекали инвестиций, которых они заслуживают. И мы считаем, что американцы среднего класса будут продолжать возглавлять экономическое будущее нашей страны. Как сказал президент Байден в докладе «О положении страны», когда средний класс преуспевает, «мы все преуспеваем».
Мы начали с Американского плана спасения, который помог обеспечить восстановление, которое было исторически быстрым и справедливым. Сегодня рост ВВП сильный, инфляция значительно снизилась, а рынок труда удивительно здоров. Конечно, мы с президентом понимаем, что затраты на основные расходы домохозяйств, такие как энергия и здравоохранение, по-прежнему слишком высоки, поэтому мы по-прежнему привержены принятию дополнительных мер по их снижению. Это наш главный экономический приоритет.
Мы также сосредоточены на стимулировании роста и возможностей в средне- и долгосрочной перспективе. Наша стратегия заключается в расширении потенциала экономики по производству и созданию хороших рабочих мест, в том числе за счет укрепления быстрорастущих отраслей. Эта стратегия сформировала тройку исторических законов: Закон о двухпартийной инфраструктуре, Закон о CHIPS и науке и Закон о снижении инфляции. Сейчас я остановлюсь на ИРА и ее влиянии на экономическую безопасность и возможности.
II. ЗАКОН О СНИЖЕНИИ ИНФЛЯЦИИ И ЗАТРАТЫ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ ДЛЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ
Затраты на электроэнергию создают проблемы для американских семей. После вторжения России в Украину мировые цены на нефть взлетели до небес, что создало значительную нагрузку на кошельки. Администрация освободила 180 миллионов баррелей из Стратегического нефтяного резерва и ввела ограничение цен на российскую нефть. Рекордная внутренняя добыча нефти и природного газа также помогла удовлетворить наши насущные потребности. Мы справились с краткосрочным кризисом, но это стало мощным напоминанием о том, что полагаться на нефть и газ может быть дорого и непредсказуемо. Бремя непредвиденных расходов может быть еще большим для семей с низким доходом и среднего класса, для которых энергия составляет большую долю их ежемесячного бюджета.
Теперь налоговые льготы нашей администрации помогают покрыть эти расходы в долгосрочной перспективе. Закон, который мы приняли, позволяет семьям дешевле устанавливать солнечные батареи на своих крышах. Это экономит им деньги на начальном этапе, а затем на оплате электроэнергии домохозяйствами на долгие годы вперед. Вы можете использовать кредиты при установке батарей в гараже для хранения энергии, производимой панелями. Вы можете использовать их при установке теплового насоса или энергоэффективных окон, дверей, утепления и других усовершенствований. Также существуют кредиты на энергоаудит дома, чтобы помочь вам определить, где вы увидите самую высокую норму прибыли от таких инвестиций. Инвестиции в чистую энергетику и энергоэффективность не просто сокращают затраты на электроэнергию; они уменьшают ежемесячные колебания цен, обеспечивая энергетическую безопасность американских домохозяйств.
И поскольку физические и экономические издержки изменения климата продолжают расти с каждым днем, как в США, так и во всем мире, достижение будущего с чистой энергией становится все более и более актуальным. Поскольку семьи устанавливают солнечные батареи на крышах или используют другие кредиты для покупки электромобилей, мы также продвигаем нашу страну, дом за домом, к этому будущему. А поскольку сейчас производить чистую энергию дешевле, производство будет расти, а затраты со временем снизятся, что еще больше сократит счета за коммунальные услуги для американских потребителей.
Работа нашей администрации по снижению затрат не ограничивается энергетикой. Мы предпринимаем широкомасштабные усилия, чтобы дать семьям больше передышки. Президентский бюджет предлагает снизить налоги для американцев со средним и низким доходом. И мы особенно сосредоточены на расходах на здравоохранение. IRA расширила низкие страховые взносы Американского плана спасения, ограничила стоимость инсулина на уровне 35 долларов для бенефициаров Medicare и позволяет Medicare договариваться о ценах на основные рецептурные лекарства. Президент планирует сделать еще больше — например, призвать Конгресс ограничить наличные расходы на отпускаемые по рецепту лекарства для американцев, имеющих частную страховку.
III. ЗАКОН О СНИЖЕНИИ ИНФЛЯЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ ЧАСТНОГО СЕКТОРА
Помимо налоговых льгот для домохозяйств, Закон о снижении инфляции предоставляет налоговые льготы для производства и инвестирования в чистую энергию. Эти кредиты меняют экономику инвестиций в чистую энергетику в Соединенных Штатах, делая строительство заводов здесь, дома, более прибыльным и более предсказуемым. Благодаря IRA, инвестиции в чистую энергетику являются выгодным предложением – сегодня и в будущем.
Как мы видим на примере Suniva, частный сектор реагирует. С момента прихода к власти нынешней администрации компании объявили об инвестициях в чистую энергетику и производство на сумму более 675 миллиардов долларов. И компании не просто инвестируют; они внедряют инновации, чтобы оставаться впереди на этом высококонкурентном мировом рынке.
Инвестиции уже заметно влияют на производство энергии. В 2023 году более половины новых генерирующих мощностей, добавленных в энергосистему США, приходилось на солнечную энергию. Впервые за 80 лет возобновляемые источники энергии составляют большую часть новых мощностей. Это означает большую энергетическую безопасность и экономическую безопасность. И это огромный шаг вперед на пути к достижению наших климатических целей.
Поскольку компании инвестируют по всей территории Соединенных Штатов, они также расширяют экономические возможности. IRA предоставляет дополнительные налоговые льготы, чтобы стимулировать компании платить преобладающую заработную плату, использовать зарегистрированных учеников и размещать проекты в сообществах с низкими доходами или энергетических сообществах — местах, которые традиционно полагались на такие отрасли, как угольная промышленность. Другие части экономической программы администрации Байдена, такие как инвестиции в развитие рабочей силы, обеспечиваемые Американским планом спасения, помогают проложить пути к этим хорошим возможностям. В прошлом месяце заместитель министра финансов Уолли Адеймо и сенатор Оссофф посетили округ Кобб, штат Джорджия, чтобы осмотреть новый центр развития рабочей силы, финансируемый ARP. Эти программы обучают работников профессиям будущего, подобным тем, которые созданы Законом о CHIPS и науке и IRA.
В результате рост технологий чистой энергии, который мы наблюдаем, происходит по всей стране в местах, где раньше не было больших возможностей. Анализ казначейства показал, что подавляющее большинство объявленных инвестиций в чистую энергию с момента принятия IRA было осуществлено в округах, где количество выпускников колледжей и средние доходы ниже средних показателей по стране. Более крупные суммы объявляются в энергетических сообществах, где возможности сократились в последние десятилетия.
Я путешествовала, чтобы своими глазами увидеть эти инвестиции. Этой осенью я была в Северной Каролине, где компания Livent увеличила свои мощности по производству гидроксида лития в США на 50 процентов, назвав IRA ключевым фактором своих инвестиций. Ранее в этом месяце я отправилась в Кентукки, чтобы увидеть предприятие Advanced Nano Products, которое будет производить детали для аккумуляторов электромобилей. Это часть пояса аккумуляторов для электромобилей, развивающегося на Среднем Западе и Юге благодаря стимулам IRA, а также руководству штата и местного уровня. Эти инвестиции означают новые хорошо оплачиваемые рабочие места, в том числе около 5000 на одном из крупнейших в мире предприятий по производству аккумуляторов для электромобилей в Глендейле, штат Кентукки.
IV. ПРОБЛЕМЫ
Я с оптимизмом смотрю на прогресс, которого мы достигли в стимулировании роста. Но администрация Байдена также признает, что эти инвестиции новы. Чтобы полностью раскрыть свой потенциал, потребуются усилия, изобретательность и время. Мы также следим за давлением за рубежом, которое создает риски не только для Америки, но и для мировой экономики. Президент Байден намерен сделать все возможное, чтобы защитить наши отрасли от недобросовестной конкуренции.
В частности, меня беспокоят глобальные последствия избыточных мощностей, которые мы наблюдаем в Китае. В прошлом в таких отраслях, как сталь и алюминий, поддержка правительства Китая приводила к существенным чрезмерным инвестициям и избыточным мощностям, которые китайские фирмы стремились экспортировать за границу по заниженным ценам. Это сохранило производство и занятость в Китае, но заставило промышленность в остальном мире сократиться. Теперь мы видим наращивание избыточных мощностей в «новых» отраслях, таких как солнечная энергия, электромобили и литий-ионные аккумуляторы.
Избыточные мощности Китая искажают мировые цены и структуру производства и наносят ущерб американским фирмам и работникам, а также фирмам и работникам по всему миру. Проблемы, с которыми сталкиваются отдельные компании, могут привести к концентрации цепочек поставок, что негативно скажется на устойчивости глобальной экономики. Эти опасения я все чаще слышу от коллег из правительств промышленно развитых стран и развивающихся рынков, а также от бизнес-сообщества во всем мире.
Для президента и меня важно, чтобы американские фирмы и рабочие могли конкурировать на равных условиях. В ходе предыдущих переговоров с Китаем мы поднимали вопрос о избыточных мощностях, и я планирую сделать этот вопрос ключевым вопросом в обсуждениях во время моей следующей поездки туда. Я выражу свою уверенность в том, что избыточные мощности создают риски не только для американских рабочих и фирм, а также для мировой экономики, но также для производительности и роста китайской экономики, как сам Китай признал на своем Всекитайском собрании народных представителей в этом месяце. И я буду оказывать давление на своих китайских коллег, чтобы они предприняли необходимые шаги для решения этой проблемы.
V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Если мы заглянем в будущее, американские компании смогут и дальше использовать преимущества экономической программы президента Байдена для инвестирования и помощи в построении нашего нового экономического будущего. Успех не предопределен. Американским компаниям придется усердно работать и внедрять инновации, а нам придется решать будущие проблемы. Нам нужно будет работать над тем, чтобы обеспечить равные условия для конкуренции, на которых компании по всему миру смогут конкурировать.
Но именно американский изобретатель создал первый солнечный элемент в 1880-х годах. В 1950-х годах Bell Laboratories создала кремниевый солнечный элемент, снова изменив правила игры. С помощью IRA мы развиваем эту историю и открываем новый этап американских инноваций и производства для повышения экономической безопасности, расширения экономических возможностей и достижения наших климатических целей.
Спасибо, что пригласили меня сегодня сюда.
